这份城建报告很务实，涉及丛台区路网|烂尾楼|恒大|拆迁...
一、四改两清一通工作
为加快老城区改造提升，实施城市更新行动，开展城市体检，按照市相关工作要求，在全区范围内深入开展“四改两清一通”工作。我局涉及四项工作，分别为：城中村（棚户区）改造提升、商业街、风情街和城市综合体改造提升、清理“烂尾楼”和打通“断头路”。
自“四改两清一通”工作开展以来，我局高度重视，成立专项工作机构，制定方案，明确职责，以“重实干、强执行、抓落实”为主要目的，在加快进度、解决问题、见到成效上下功夫，做好组织协调、推进实施和督导检查等具体工作。
（一）城中村（棚户区）改造提升方面
2021年，一是我区承担城中村改造任务4个，分别是：西耒马台二期（350户）、中柳林二期（150户）、十里铺二期（378户）、五里铺（189户）。按照省、市任务要求，完成居民签约即视为完成年度任务。目前，4个城中村改造项目均已完成年度居民签约任务。其中：十里铺二期已完成签约，正在进行房屋拆除工作，尚有68户补偿资金未兑付、未搬迁，因恒大企业原因，现处于停滞状态；西耒马台村二期已完成征收，项目回迁房正在主体施工；中柳林二期已完成签约、房屋拆除清运工作，由于项目规划条件尚未确定，无法开展后续工作。经市政府主要领导、主管领导多次协调，项目近期将取得新的规划条件；五里铺村于2020年10月启动模拟签约并签约居民189户后，虽已完成签约任务，但因工作难以推进，后续征迁工作现处于停滞状态。二是我区承担棚户区改造基本建成任务1个，小河路南项目回迁房已基本建成，居民正在陆续回迁，已完成年度任务。
（二）商业街、风情街和城市综合体改造提升方面
2021年承担打造商业街、风情街，建设城市综合体任务5个，分别为1992街区、中道生活广场和滏阳河酒吧街、回车巷历史文化街区和恒大城市之光商务中心。滏阳河酒吧街、中道广场和恒大城市之光项目商业街部分经过改造提升已投入使用；恒大城市广场和金融时代广场项目因项目业主单位资金紧张目前处于停工状态，经过与市建设局沟通对接，已将2个项目替换调整为1992街区、回车巷历史文化街区项目。目前，今年任务5个项目建设和改造提升工作均已完成，正在准备迎接市考核验收。
（三）清理“烂尾楼”方面
2021-2022年，按照邯郸市“烂尾楼”清理规范工作的解决标准，对全区建设进展慢、多年未能竣工的11个“烂尾楼”项目进行彻底清理。市要求我区今年完成丽都嘉园、天力大厦、飞宇大厦、融通添鸿、阿波罗公馆、龙脉欣居6个项目，红军阁、锦尚龙城、御景江山二期、博奥滨河大厦、汉城华都5个项目2022年出列。我区及时制定《丛台区清理“烂尾楼”工作实施方案》，逐项目成立区级专班，区直职能部门帮扶协调解决，集中力量对全区的“烂尾楼”项目进行彻底清理。目前，今年任务中的丽都嘉园、天力大厦、飞宇大厦、阿波罗公馆、龙脉欣居、融通添鸿6个项目已完成。明年任务中的红军阁、锦尚龙城2个项目已实现复工建设；汉城华都项目正在协调项目的规划布置调整方案，计划2022年1月15日完成前期手续办理后进场施工；御景江山二期、博奥滨河大厦2个项目的区级专班正在积极推进，负责协调市、区有关职能部门，及时解决项目相关问题。同时，按照专班工作计划，跟踪帮扶，尽快实现开工建设。
（四）打通“断头路”方面
今年市下达我区任务为打通断头路2条，分别为人和街（果园路—北环路）和秦皇大街（人民路—支漳河）。 目前，该两条道路已全部建成通车。此外，为方便居民出行，提升居民出行效率，我区主动加压，结合实际对影响居民出行的4条断头路实施道路用地征迁集中攻坚，配合市建设局已完成其中五里铺东街、油漆厂路（滏东大街—广泰街）、滏东大街北延（北环路—苏里纬十路）的建设任务并实现通车；油漆厂路（中华大街—浴新大街）货运铁路线以东段已完成道路用地征迁，道路施工已进入水稳和铺面阶段，货运铁路线以西已完成道路用地和地上附属物的初评工作。
今年，我区确定的重点民生道路项目——北仓路西延（幸福街—浴新大街）道路由我区自行建设。在短短两个多月时间内，我局以财政资金加筹措社会资金的方式完成了该道路征迁及施工建设。目前已完成道路施工（除涉及铁路专运线区域）并开放使用。因铁路专运线未完成道口平交施工造成该道路不能够实现全线通车，完成道口平交施工需经北京铁路局审核同意，并涉及相关建设和管护等费用。
二、化解涉房信访和建设领域非法集资工作
（一）涉房重大案件化解攻坚工作。按照我区开展信访及涉房重大案件化解攻坚清零专项行动的工作要求，我局结合区信访局、16个乡（镇）、街道对我区涉访房地产开发问题项目进行摸排，确定了40个问题项目。我局就房地产项目的存在问题进行分类梳理，明确了解决路经及阶段性目标，根据区委、区政府要求，成立了总指挥部和三个分指挥部（第一攻坚分指挥部指挥长张双牛同志，第二攻坚分指挥部指挥长耿温东同志第三攻坚分指挥部指挥长张保双同志），由26名区级领导，22个区直部门，14个乡（镇）、街道主要及主管领导组成区级专班，集中力量，推进涉房案件项目。一是梳理汇总各分指挥部工作组，每周上报的工作动态及项目进展情况；提醒各分指挥部工作组要尽快确定两个存在违法行为且不主动配合的项目法人或实际控股人，进行依法打击；二是收集各区级专班制定的项目推进方案（完成任务时间节点，解决路径、下步具体工作），上报总指挥部办公室；三是向三个分指挥部办公室，发放了房地产有关政策文件及房地产项目开发流程，并做好政策解释。
（二）临时负责恒大专班工作。因恒大公司在我区项目存在重大风险隐患，目前各级各部门正在按照国家和省、市要求，帮助恒大公司权利进行风险化解工作，并尽快复工复产。根据省、市促进房地产市场平稳健康发展领导小组会议精神，为便于下一步项目处置工作，切实做到保复工、保交楼、保稳定，按照区委、区政府要求，成立区级工作专班，制定了恒大名都、恒大城市之光、恒大绿洲，恒大翡翠华庭4个项目的工作计划，督促恒大地产按照拨付资金进行复工建设的前期准备工作。
目前，恒大名都项目未拨付资金，正在与苏中建设就翡翠华庭、恒大名都、恒大绿洲打包进行谈判，名都优先进行车库的复工，尽快减少深基坑风险；恒大城市之光项目已拨付资金300万元，已实现复工建设，所需钢筋已进场，待空气质量管控解除后进行浇筑施工；恒大绿洲项目已拨付资金1030万元，施工单位苏中建设已进场施工，12-14号楼已开始精装修,幼儿园桩基已进场施工。同时正在办理渣土外运手续；恒大翡翠华庭项目已拨付资金2400万，地面硬化、小区绿化、室内装修全部到位，安装全部完成，11月15日已开始交房。目前除部分损坏及丢失材料补货未完成。
（三）建设领域处置非法集资工作。我区始终把打击和处置非法集资工作抓在手上，集中精力，强力攻坚，务求实效。按照市委、市政府的统一部署，逐案研究，依法处置，有针对性帮扶，做到“积极介入、帮打结合、稳定为先”，尽量实现各方合法利益最大化、最优化，取得了较好成效。经过不懈努力，因非法集资引发的社会稳定问题大幅减少。承担任务，一是市公安局交办涉非企业案件13件，已销号9件，未销号4件（亿顺、锦魁、杰辉、卓峰{市工作组}）；二是市处非办41家中涉及我区19家，均已上报销号完成；三是8月8日新增加涉非案件1个（晨巍开发公司），未完成；四是8月31日，由邯山区移交到我区涉非案件1个（万达公馆），未完成。
三、农村房屋安全保障及其它村镇方面工作
按照市建设局相关工作安排部署，全面开展农村房屋排查，摸清农村房屋基本情况，同步建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台。截止目前，已完成农村房屋全面摸底排查工作（其中排查用作经营农村自建房1135户，未用作经营农村房自建房31415户，非自建房153户），对初步判断存在风险房屋完成第三方安全等级鉴定，对存在安全隐患的用作经营的农村自建房完成整治。
此外，我局积极开展农村房屋自然灾害风险普查工作,待省底图图斑下发后，力争按照省、市要时间节点要求，见图即动，按时完成普查工作；商讨专业培训机构或者专业院校进行培训方法，切实提高农村建设工匠专业技能，提升农村房屋建设品质；按要求进行汛前排查、汛期防汛、受汛房屋统、受汛房屋安全鉴定、受汛房屋危房改造等相关工作；按照市建设局要求已完成申报4个农村房屋建设试点村、完成申报黄粱梦镇为市级重点培育特色小城镇；加大历史文化名称、历史文化街区和历史建筑保护力度，推进历史文化街区、建筑活化利用，促进我区优秀历史文化传承，推动城市建设高质量发展。
四、拆迁工地扬尘治理工作
我局负责的拆迁工地共1处（中柳林村），该项目位于滏东大街以东，市美乐城以南，中柳西街以西。当前中柳林村房屋已拆除完毕，工地尚未施工，现场已规定设置标准围挡，物料已全面覆盖，符合拆迁工地扬尘治理要求。为确保拆迁工地严格按照扬尘治理要求规范施工，我局人员每周对该工地进行巡查，对在巡查过程中，发现防尘网破损或围挡损坏等情况，通知项目属地乡（镇）、街道落实属地管理责任，按照要求进行整改，使拆迁工地扬尘治理工作有序推进，落实好工地扬尘治理工作。
五、清理拖欠农民工工资工作
2021年我区清理建设领域拖欠农民工工资情况总体良好，各建筑施工工地已实行建筑施工单位工人实名制管理，设置实名制通道，规范用工合同并对每月工资发放情况进行公示。2021年以来，市长热线受理情况共受理热线投诉1012件，已完成910件，正在处置中82件，对于处置中案件我办将加强督导，实现动态清零。来访投诉受理情况共受理来访投诉件276件，已完成件276，动态清零。对于已发生的拖欠工资问题，我局会积极协调房地产开发企业、建筑施工总承包单位协调解决。并且每年我局账户预存不低于500万元的农民工工资应急周转金，用于应对开发企业及建筑施工单位因资金不足导致拖欠工资的情况。
六、工作谋划
（一）逐步解决房地产遗留问题，促进房地产业健康平稳发展。
1.按照“尊重历史、兼顾现实”的原则，立足当前，遵守“一企一策、一事一策”的条件，继续配合市相关部门完成剩余房屋产权办理工作，并加快“入住难”项目建设进度，全力促进项目早日竣工交付，多方面积极帮扶开发企业各渠道筹集资金、解除抵押，加强与抵押银行的对接，解决项目企业资金紧张问题，从源头上规范市场主体行为。
2.涉房领域信访问题历史遗留时间长，解决难度大，现已通过成立专班、领导包案，目前，成功化解了一批涉房涉地领域历史遗留问题，并形成了一套行之有效的经验方法。后续各部门主动作为、主动协调、主动担责，想方设法解决问题，列出工作清单，制定时间表、明确责任人，严格将各项工作规范化、精细化，全力推进减存量、控增量。健全工作制度，细致梳理有关工作，做到化解一批信访案件、形成一套完善制度，依法解决好群众合理诉求，积极有效化解涉房信访案件。
（二）完善城市基础设施建设，提升城乡建设一体化。
1.积极推动城中村棚户区改造项目对接国开行，农发行、财政局债务部门争取项目资金，并广泛融入社会资金用于棚户区改造实施中。解决制约城中村改造的瓶颈问题。同时坚持“以民为本，让利于民；严格政策，稳步推进；划分区片，明确任务；严格程序，依法征收”的工作思路，把握好征收政策，制定科学可行的补偿方案及推进方案，创新办法，积极运作，成熟一片，启动一片，有序推进房屋征收改造工作。
2.优化城区建设步伐。一是积极搞好路网调研，统筹安排，合理规划，进一步加大对我区路网建设的支持力度。按照市建设局要求并结合我区路网实际需求，目前完成了耒荣路（电厂街—景明街）、景明街（耒荣路—果园路）、中柳东街（联纺路—北仓路）、苏曹桥路（河东街—滏河大街）、安康路（中华大街—幸福街）、果园南路（电厂街—滏河大街）等6条道路的规划上报工作。对谋划明年6条道路的用地征迁情况进行详细摸底，摸清土地和地上附属物情况及征迁疑难问题；二是待道路征收迁资金到位后，积极配合市城管局完成油漆厂路铁路专运线以西至107国道范围内道路用地的征迁工作；三是督导荣盛地产企业做好北仓路西延道路两侧绿化工作，加快协调铁路转运线区域施工硬化相关事宜；四是完善台账资料，做好商业街（风情街、城市综合体）建设和改造提升的考核验收准备工作；五是再摸排再疏理，进一步掌握我区城市更新项目情况，并与市建设局做好对接了解下步工作将如何开展。
（三）切实改善农村居住环境，为乡村振兴奠定基础。
把农村住房安全作为民生工程重要项目抓紧抓好，坚持“公开、公平、公正”原则，严格按照各级工作要求，针对农村住房存在的动态变化情况，结合四个乡、镇实施农村住房安全保障工作常态化管理，建立健全农村住房安全等级档案，及时掌握农户住房安全信息，对住房安全隐患做到发现一户，改造一户。下一步，对农村房屋查漏补缺，及时补充未录入排查房屋，对已整治房屋进行复核，计划对农村经营性房进行安全等级鉴定，并按照隐患排查实施方案时间节点要求完成长效机制建立。巩固脱贫成果，动态管理农村房屋，保障农村低收入群众住房安全，防止因房返贫，对发现存在风险房屋及时安全鉴定，对鉴定结果为C、D级房屋根据群众意愿实施危房改造政策。计划2022年6月底前，全部完成对存在安全隐患的所有农村房屋整治工作，2022年12月底前，建立农村房屋建设管理长效机制，完善各类农村房屋建设标准体系，从根本上改善农村群众居住条件，保障农村住房安全。
同时，根据市相关部门要求完成历史建筑测绘建档、保护挂牌等工作；指导和督促黄粱梦镇积极开展特色小城镇；计划编制一套建设工匠看的懂、用的上的培训教材、口袋书等，突出农房规划设计、施工技术和质量安全、农房安全性鉴定等，完成计划内培训任务；研究制定方案，完善农村住房涉及方案和技术要点进行农村房屋建设试点工作，建成一批功能现代化、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农村住房，发挥示范带动作用。
2022年，我局全体干部职工将进一步统一思想和行动，着力加强队伍建设，加强综合素质、业务能力的提升，练好内功，强化外功，做足细功，注重在实践实干中见实效，聚焦目标任务、科学谋划部署、夯实保障措施，不断攻坚克难，拼搏赶超，推进城乡建设各项任务高标准高质量完成，迈上新的台阶，为加快建设富强文明美丽的现代化新城区步伐做出突出贡献。
